Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 17 ноября 2025 года подписал Закон Республики Казахстан «Об искусственном интеллекте» – первый в стране комплексный документ, регулирующий развитие и использование ИИ. Это шаг к созданию безопасной и этичной экосистемы технологий, где ИИ признаётся инструментом для достижения человеческих задач, а не самостоятельным субъектом. Закон вводит новые юридические понятия: искусственный интеллект, модель ИИ, система, библиотека данных и синтетический результат (например, deepfake-контент). Документ разработан на основе поручения Токаева от августа 2025 года и стал частью национальной стратегии ИИ, озвученной премьером Олжасом Бектеновым на форуме Digital Almaty в январе 2025-го. Ранее, в сентябре 2025-го, Токаев реорганизовал министерство, создав Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития с Комитетом ИИ для координации работ.
Ключевые принципы и ответственность
Закон закрепляет 10 основополагающих принципов: законность, справедливость, равенство, прозрачность и объяснимость, приоритет благополучия человека, свобода воли в решениях, защита данных и конфиденциальности, безопасность, защищённость, а также ответственность и подконтрольность. Системы ИИ классифицируются по уровню риска от минимального (например, чат-боты) до высокого (автономные системы в здравоохранении или финансах). Собственники и владельцы ИИ несут ответственность за риски. Они обязаны управлять угрозами, обеспечивать безопасность, надёжность и поддержку пользователей. Пользователи тоже отвечают за свою роль в эксплуатации. Нарушение может повлечь штрафы до 200 МРП (около 700 тысяч тенге), как предусмотрено проектом от февраля 2025-го.
Запреты для защиты граждан
Чтобы предотвратить злоупотребления, запрещено создавать и эксплуатировать ИИ, способный: использовать подсознательные или манипулятивные методы (например, для влияния на выборы), нарушать законы о персональных данных, генерировать вредный контент (дипфейки, дезинформацию) или угрожать национальной безопасности. Это соответствует глобальным трендам: аналогичные запреты есть в ЕС (AI Act, 2024) и Китае. В Казахстане ИИ-системы высокого риска пройдут обязательную сертификацию, а библиотеки данных (датасеты для обучения) должны быть прозрачными и свободными от предвзятости.
Маркировка и прозрачность
Все товары, услуги и контент, созданные с ИИ (от рекомендаций в соцсетях до дизайна продуктов), подлежат обязательной маркировке – например, водяными знаками или лейблами «Generated by AI». Это повысит осведомлённость потребителей и защитит от мошенничества. Введение такой практики вдохновлено опытом США и ЕС, где с 2024 года deepfakes маркируют по закону.
Национальная платформа ИИ
Закон закладывает основу для Национальной платформы ИИ – единой инфраструктуры на базе Alem AI (международного центра ИИ в Астане). Платформа позволит разрабатывать, обучать и тестировать модели ИИ в «песочнице» (ограниченный период), ускоряя цифровизацию. По планам, к 2030 году ИИ добавит 2-3% к ВВП Казахстана, создав 50 тысяч рабочих мест в IT. Платформа интегрируется с QazTech – единой платформой для госуслуг.
Сопутствующие изменения
Токаев также подписал закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам ИИ и цифровизации». Первый блок гармонизирует нормы с новым законом. Второй – расширяет оборот необеспеченных цифровых активов (NFT, токены) за пределы МФЦА «Астана» на всю страну, с усилением AML-контроля. Для защиты данных согласие на обработку персональных данных ограничено сроком, необходимым для цели (не дольше), и может быть отозвано в любой момент. Улучшен маркировка товаров в рознице через ККМ (контрольно-кассовые машины) с RFID-идентификацией. Усилены требования к инфобезопасности: обязательные аудиты для ИИ-систем.
Путь к закону
Идея возникла в августе 2025-го, когда Токаев поручил разработать закон к октябрю. Проект представили в январе на Digital Almaty, согласовали с НПП «Атамекен». Мажилис принял в сентябре (председатель Ерлан Кошанов анонсировал платформу), Сенат доработал в октябре и вернул с поправками. 31 октября мажилис одобрил финальную версию. Закон вступит в силу через 3 месяца, с переходным периодом для бизнеса.
Этот закон позиционирует Казахстан в топ-30 глобального индекса ИИ (сейчас 55-е место по отчету Oxford Insights 2024), усиливая роль в Евразии как хаба технологий. Эксперты ожидают роста инвестиций в ИИ до $1 млрд к 2027 году.
